安徽省農(nóng)委近日下發(fā)通知，今年將在全省全省實施“百村示范、千村達線”行動計劃，著力打造一批示范村，消除一批“空殼村”(即無集體經(jīng)營性收益村)，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟整體實力和水平。

《通知》提出2016年創(chuàng)建100個示范村、消除1000個“空殼村”的目標(biāo)任務(wù)。其中，示范村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、發(fā)展機制高效、經(jīng)濟實力較強以及農(nóng)民增收明顯。示范村集體資產(chǎn)總量和集體收入水平要在全縣處于前列，村集體經(jīng)營性年收益在50萬元以上。同時，集體經(jīng)濟發(fā)展要在促進鄉(xiāng)村建設(shè)、帶動農(nóng)民增收方面發(fā)揮顯著作用，農(nóng)民人均可支配收入和集體分配收入在全縣處于領(lǐng)先水平。

此外，以上年底“空殼村”數(shù)為基數(shù)，以達到集體經(jīng)營性年收益2萬元為底線，在全省消除“空殼村”1000個，讓“空殼村”有可靠的經(jīng)營項目、穩(wěn)定的經(jīng)營收入和較好的經(jīng)營收益。其中，增收要具有可持續(xù)性，通過增收節(jié)支，當(dāng)年村集體經(jīng)營性收益(經(jīng)營性收入-經(jīng)營性支出)要達到2萬元以上。

按照《通知》要求，各地要摸清集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和各個村的集體收入狀況，在此基礎(chǔ)上，選擇1-2個班子能力強、發(fā)展基礎(chǔ)好、具有代表性的村進行示范創(chuàng)建。同時，以上年無集體經(jīng)營收益村為基數(shù)，按照不小于20%的比例，確定今年擬消除的“空殼村”名單，并逐村建立工作臺賬。因地制宜幫助村集體把握自身條件，選準(zhǔn)經(jīng)營項目，從發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、盤活資產(chǎn)資源、開展有償服務(wù)入手，增加集體收入。引導(dǎo)村集體創(chuàng)新經(jīng)營機制，采取租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，降低市場和投資風(fēng)險。加強村級集體經(jīng)濟管理，推進產(chǎn)權(quán)制度改革，健全民主決策、民主監(jiān)督和收益分配機制，調(diào)動干部群眾的積極性，讓廣大農(nóng)民共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。

要著力在資金、項目、稅收、用地等方面加大扶持力度，當(dāng)年安排的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)權(quán)制度改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展等試點項目，可優(yōu)先在示范村組織實施。借鑒扶貧攻堅辦法，對集體經(jīng)濟“空殼村”實行精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫殼。建立專門項目庫，對“空殼村”進行專項資金扶持。有條件的地方，可采取“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的辦法，將財政投入到農(nóng)村的資金和形成的資產(chǎn)，通過量化參股分紅或固定收益的方式，促進集體收入增長。